عراقی وزیر خارجہ فواد حسین نے اپنے امریکی ہم منصب انتھونی بلنکن سے منگل کے روز ایک فون کال کے دوران متعدد امور پر تبادلہ خیال کیا جن میں حال ہی میں امریکی وزارت خزانہ کی طرف سے آٹھ عراقی بینکوں پر عائد پابندیاں بھی شامل ہیں، جن سے پہلے چودہ دیگر عراقیوں پر پابندیاں لگائی گئی تھیں۔ عراقی وزارت خارجہ کے ایک بیان کے مطابق امریکی وزارت خزانہ نے ایسی پابندیاں عائد کرنے کی وجوہات نہیں بتائی ہیں اور کیا واشنگٹن نے یہ پابندیاں عائد کی ہیں اس کی وجہ ان بینکوں کی جانب سے مقرر کردہ بینکنگ ہدایات اور قواعد پر عمل درآمد میں نظم و ضبط کی کمی تھی۔ سنٹرل بینک آف عراق یا یو ایس فیڈرل ریزرو بینک، یا چاہے دوسری وجوہات کی بنا پر۔ بیان کے مطابق عراقی وزیر خارجہ نے باضابطہ طور پر امریکی وزیر خارجہ سے مطالبہ کیا کہ وہ اس معاملے پر امریکی وزارت خزانہ کے فیصلے پر نظر ثانی کریں، خاص طور پر چونکہ امریکی خزانہ عراق کے مرکزی بینک کے ساتھ مسلسل رابطے میں ہے اور یہ بینک ایک اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ کم آمدنی والے خاندانوں کو فائدہ پہنچانے والے راشن کارڈ کے اخراجات کی مالی اعانت میں اہم کردار۔ لمیٹڈ انہیں کھانے کی ایک ٹوکری فراہم کرتا ہے جس میں بنیادی غذائی اشیاء جیسے آٹا، چاول، چینی، چائے، کچھ پھلیاں، واشنگ پاؤڈر اور دیگر شامل ہیں۔ عراقی وزارت خارجہ نے کہا کہ وزیر بلنکن نے دونوں فریقوں کے درمیان مشترکہ کام اور رابطے کو جاری رکھنے اور مختلف شعبوں بالخصوص اقتصادی تعاون کے میدان میں عراقی حکومت کی حمایت کرنے کی خواہش پر زور دیا۔
”امریکی ڈالر میں لین دین کے حوالے سے عراقی بینک کیسے کام کرتے ہیں؟”
2003 کے موسم بہار میں، عراق نے امریکی قبضے کا مشاہدہ کیا اور اسے امریکی سرپرستی میں رکھا گیا۔ عراق کو تیل کی فروخت سے حاصل ہونے والے فنڈز، جو کہ عراق کی ہارڈ کرنسی کی درآمدات کا 90 فیصد سے زیادہ ہیں، ان کی حفاظت کے لیے امریکی فیڈرل ریزرو بینک میں رکھے گئے تھے۔ تنازعات سے متاثر ہونے والے کچھ ممالک کی طرف سے معاوضے کے مطالبات۔ 2003 سے پہلے عراق پر حکومت کرنے والی سابقہ حکومت کی پالیسیاں عراقی حکومت کو ان فنڈز سے مستفید کرنے کے لیے، عراقی وزارت خزانہ امریکہ کو ایک درخواست پیش کرتی ہے جس میں ان فنڈز کی تقسیم کے ذرائع کی وضاحت ہوتی ہے، تاکہ امریکی وفاقی بینک اس درخواست کا مطالعہ اور آڈٹ کر سکے اور سفارش کر سکے۔ فنڈز کی مطلوبہ رقم کی تقسیم. اس کے بعد یہ رقوم عراق کے مرکزی بینک کو منتقل کی جاتی ہیں، جس کے نتیجے میں انہیں یا تو امریکی ڈالر یا عراقی دینار میں ضرورت کے مطابق عراقی حکومت کو منتقل کیا جاتا ہے۔ عراق کا مرکزی بینک عراقی بینکوں کو امریکی ڈالر فروخت کرنے کے لیے روزانہ نیلامی کرتا ہے، جو اسے عراقی تاجروں کو بھی فروخت کرتا ہے جو عراق کی بنیادی اشیا اور خدمات کی درآمدات کی خریداری کے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ یہ ہر اس شخص کو فروخت کرتا ہے جسے امریکی ڈالر کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے وہ لوگ جو عراق اور دیگر معاملات سے باہر سفر کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ عراقی بینکوں کا تقاضا ہے کہ جو بھی ان سے امریکی ڈالر خریدنا چاہتا ہے وہ اس کرنسی کے لیے اپنی ضرورت کا ثبوت پیش کرے، جیسے درآمدی معاہدے، سفری ٹکٹ وغیرہ، تاکہ وہ بینک ان دستاویزات کو مرکزی بینک کے پاس جمع کرائیں۔ بینکوں کو دوبارہ کرنسی نیلامی میں حصہ لینے کے لئے.
”امریکہ عراق کے بعض بینکوں پر پابندیاں کیوں لگاتا ہے؟”
امریکہ نے گزشتہ مواقع پر کہا تھا کہ پابندیاں عائد کرنے کی وجوہات بنیادی طور پر منی لانڈرنگ اور کرنسی کی اسمگلنگ ہیں، ان الزامات کے بارے میں قطعی تفصیلات فراہم کیے بغیر۔ اس بات کو واضح کرنے کے لیے ہم نے عراق کے اقتصادی ماہر ڈاکٹر عبدالرحمٰن المشہدانی سے بات کی، جنہوں نے کہا: ان لوگوں کے لیے جو عراق میں مالیاتی نظام کی نوعیت نہیں جانتے اور عراقی اس ملک میں گردش کرنے والی رقم سے کس طرح نمٹتے ہیں، چاہے عراقی دینار یا امریکی ڈالر میں، عراقی اب بھی اپنے پاس موجود رقم اپنے گھروں میں رکھتے ہیں اور اس کا سہارا نہیں لیتے… اسے بینکوں میں جمع کرانا، اس میں عام شہری، بڑے تاجر اور تاجر شامل ہیں۔ اس لیے جب تاجر اور تاجر امریکی ڈالر خریدنے کے لیے بینکوں میں جاتے ہیں، تو ان میں سے بہت سے لوگ اس رقم کا ذریعہ ظاہر کیے بغیر بینکوں کو عراقی دینار میں نقد رقم ادا کرتے ہیں، جس کی وجہ سے بینک اس کے ذرائع کی تصدیق نہیں کر پاتے، اسے قبول کرنے کے ہتھوڑے اور منی لانڈرنگ کے الزامات کے سامنے آنے کے خطرے کے درمیان گرنا، اور اسے قبول نہ کرنے اور پہیے کو روکنے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔
”مندرجہ بالا دو مسائل کو کیسے حل کیا جا سکتا ہے؟”
اقتصادی ماہر عبدالرحمن المشہدانی بتاتے ہیں کہ 2023 کے آغاز سے عراق کے مرکزی بینک نے امریکی ڈالر خریدنے کے لیے ایک الیکٹرانک پلیٹ فارم قائم کیا ہے۔یہ پلیٹ فارم ان لوگوں کے لیے واحد آؤٹ لیٹ بن گیا ہے جو امریکی ڈالر خریدنا چاہتے ہیں اور یہ صرف اس کے ذریعے ہی خریدا جا سکتا ہے، لیکن اس پلیٹ فارم کو تاجر کے بارے میں درست معلومات کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ پہلے اس کے پیسے کا ذریعہ معلوم ہو، اس سامان کے بارے میں جو وہ درآمد کرنا چاہتا ہے، اس کی اصلیت جہاں سے وہ درآمد کرے گا، اور وہ بندرگاہ جہاں سے وہ سامان آئے گا۔ اس طرح دونوں مسائل کو ایک ساتھ حل کیا جاسکتا ہے، اور اب تک ایسا ہی ہوتا آیا ہے۔ لیکن اس حل کے کچھ برے اثرات ہیں، وہ یہ ہیں کہ تاجر پیچیدہ بیوروکریٹک طریقہ کار سے نمٹنا نہیں چاہتے اور وہ ٹیکس ادا کرنے سے بچنا چاہتے ہیں، اس لیے انہوں نے اپنی ضروریات پوری کرنے کے لیے بلیک مارکیٹ سے امریکی ڈالر خریدنا شروع کر دیے، اور یہ تھا ڈالر کی قیمت میں اضافے کی سب سے بڑی وجہ اس کی زیادہ مانگ تھی۔اس نے ایک متوازی مارکیٹ بنائی جس کی وجہ سے مقامی مارکیٹ میں قیمتیں بڑھ گئیں، جس سے عراقی گلی کوچوں میں شدید بے اطمینانی پھیل گئی۔
